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东北县城的“引资密码”:百亿级投资缘何接踵而来?

时间:2021-06-17 13:52|来源:丹阳新闻网| 点击:475 次


农安县政务服务中心服务质量全面提升。农安县委宣传部供图
中新网长春3月1日电 2020年,吉林省农安县喊出了“过了山海关,投资到农安”的招商口号。
同年,农安先后获评中国“最具投资营商价值县”、全国县域经济投资潜力百强县、吉林省软环境建设工作标兵县等殊荣。恒大文旅小镇、太平中华城、新安国际家居产业新城等大项目相继签约落位农安,项目总投资超过600亿元。
众多大项目纷纷落位于东北一座县城的背后,折射出的是当地发展理念的更新和营商环境的改善提升。
“先手棋”:规划准
农安县位于吉林省中部,县城古称黄龙府,有近7000年文明史和4000年的文化史。地处省会长春半小时经济圈内,是吉林省扩权强县试点县。
2020年对农安而言,颇为不凡。
总投资155亿元的恒大文旅项目,投资105亿元的太平中华文化主题园区项目、投资30亿元的风电及风电设备加工项目、投资15亿元的轻工产业园项目等34个重点项目集中开工,涵盖了现代装备制造、农业科技、健康文旅等多个领域。

2020年4月新安合作区揭牌。农安县委宣传部供图
这些大项目有一个共同特征——因“产业平台”而来。而这个平台就是新安合作区。
从地图上看,长春市的东、南、西已有开发区布局,只有西北是一个缺口。而这一缺口,向上可辐射哈长城市群,向下与京津冀、环渤海经济区相呼应。坐落于此的农安,因势利导,将目光投向了与它毗邻的长春新区。
长春新区是中国第17个国家级新区,承担着落实长吉图战略、促进东北新一轮振兴、助推国家“一带一路”、强化与东北亚区域合作的重大使命。特别是其着力构建的“两轴”之一哈长战略性新兴产业发展轴,与农安战略规划不谋而合。
“农安与长春新区衔接在一起,不仅能弥补长春西北这一缺口,还能借力国家级新区的利好政策做强县域经济。”
长春市人大常委会副主任、农安县委书记张知众认为,农安县要想不断扩大县域经济量级,就要以新安合作区建设为突破口。
2020年4月,长春新区和农安县合作共建新安合作区,将农安南部划入长春现代化都市圈核心区,并进行区域整合。辖区面积506平方公里,总规划面积264平方公里。
规划伊始,新安合作区的发展方向和定位就已从县域布局投射到省市大局中。新安合作区区位优势明显,按照规划,这里将成为农安未来项目集中摆放的最大平台和新的重要增长极。
酒香也怕巷子深,规划已定,还需“广而告之”。
以平台为媒介,农安县将开展精准招商、链式招商作为常态化工作。
为进一步增强发展动能,深化招商引资,推动招商的专业化和精准化,农安县成立了由专职专业招商队伍为骨干的经济合作促进中心,以专业知识丰富项目库建设,以大数据等手段创新招商方式,确保招商信息及时获取、企业及时对接。农安县委书记、县长带头外出招商,赶赴北京、江苏、上海等地,洽谈推进项目。
一时间,恒大文旅、皓月肉牛、柳桥肉鹅、无人生态农场基地、新安国际家居产业园等重点项目相继落位,大量的项目储备为农安县的经济社会发展提供了强大动能。
最直接的效果就是,2020年,新安合作区新建、续建项目48个,总投资达635亿元。2021年,新安合作区共有拟开工产业类项目73个,计划总投资732.16亿元。

农安县与浙江家具协会座谈签约。农安县委宣传部供图
“关键棋”:服务优
在农安县政务服务中心综合窗口,兴晟建筑材料有限公司发展部负责人朱英伍前来办理业务,在工作人员的指导帮助下,提交了项目申请表,并一项项填写了项目信息。没过多久,系统即完成了审批。“我还以为得跑上几个部门,没想到还能自助申报,一下都搞定了。”
这样的办事效率得益于农安县推行的新机制。
用企业和群众的评价倒逼政务服务质量再提升,农安深谙此理。以“放管服”改革为抓手,通过深入分析对企服务全流程、全环节,搜集大量企业、群众反馈评价信息。推出“办、管、服”三套机制,积极构建“亲”“清”新型政商关系。
办,怎么办?是以办事环节为突破口,简化流程,一窗受理。并联审批,限时办结。
管,怎么管?将服务市场、服务企业、服务群众作为政府监管首要目的,健全社会信用体系、市场监管体系、社会法制体系。
服,怎么落?发扬“店小二”精神,将企业感受、群众评价作为评判营商环境和政务服务水平的根本标准,建立服务不达标干部跨部门交流惩罚机制,当企业和群众的“服务员”。
服务好不好,企业家最有发言权。杭州柳桥集团吉林柳桥羽毛有限公司经理洪忠告诉记者,因为东北的羽绒原材料比较好,企业早就想来投资,但是一直对东北的投资环境有所顾虑。“在2019年9月份的杭州招商推介会上,我们对农安有了新的认识。来了之后更是深有体会,项目秘书天天来,各种手续帮着跑,任何问题随时问,随时就能解决。”2020年,该企业在农安投资的两个项目顺利开工。

恒大文旅小镇项目施工现场。农安县委宣传部供图
“致胜棋”:效率高
总投资155亿元的恒大新安文旅小镇项目,是世界500强恒大集团在吉林投资的重点项目,也是农安县2020年单体投资规模最大的项目。从摘牌到开工建设,仅用45天,打破了该集团在全国所有项目从签约到开工的用时纪录。这一纪录也入选了长春市优化营商环境典型案例。
项目开工前,农安县为此建立项目服务专班,将政府服务职能前倾至建设一线,由原来的开门服务变为上门服务。全程实施领办、代办、帮办,实现了政务服务“一窗进、分类批、一口出”;同时,推广电子证照业务,服务事项与纸质证照实现同步制发、同步亮证,项目开办最快“五分钟”办结。
此外,优化工程建设项目审批,推进设计方案联审、并联审批,审批时限压缩80%,实现了“签约即设计、拿地即开工、施工即监督、建成即使用”。
“从网上提交申请,到审核、办理、下证,所有审批手续在网上审批累计用时不到5小时,这是恒大集团在全国各地项目建设审批中最快的一次。”恒大集团农安文旅项目的负责人曹建坤介绍,如果所有项目按常规流程,又要面对新冠肺炎疫情,跑个三五十天很正常。难得的是农安县主要领导上门解难、现场办公。
除此之外,“政企圆桌会议”制度的建立,也是确保项目建设进度的重要举措。面对面倾听项目负责人现场“吐槽”,水电供应、搭建工棚、降水排水,这些难题怎么弄,全都一一解决。
“集聚效应”显现
在一批龙头企业的引领下,越来越多的企业将目光汇集于农安。
计划总投资600亿元的新安国际家居产业新城将于2021年开工建设,建成后,将成为东北最大的全产业链条的家具产业基地和5万人集聚的产业新城。计划总投资105亿元的良运文旅项目是集多项功能为一体的大型综合产业园区,未来能够满足县域周边地区各年龄阶段人群对休闲、娱乐等项目的追求,同时促进民营经济发展,带动税收和就业增长。
据了解,2021年农安县认真谋划省市“三早”项目,持续开展“专班抓项目”,深入实施项目包保和秘书制,力争实施5000万元以上项目78个。
“十四五”开局之年,农安县将继续推动营商环境建设,像爱护眼睛一样爱护营商环境,像守护生命一样建设营商环境,大力推进大数据应用平台建设,提升政府监督与服务效能,让各类市场主体发展活力更足更强,全力营造东北乃至全国最优营商环境。
农安县营商环境的改善提升也是吉林省乃至东北的一个缩影。2021年吉林省提出,将打造市场化法治化国际化营商环境,推动吉林营商环境尽快进入并保持在全国第一方阵。

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